济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
近日，济南市人民政府印发《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，摘要如下：
一、十四五发展成就：强省会建设实现历史性跨越
十四五期间，济南综合实力、产业能级、科创能力、城市功能、民生福祉全方位跃升，为十五五奠定坚实基础：
1.经济实力大幅增强：2025 年 GDP 达14210 亿元，五年跨越 4 个千亿台阶，稳居全国前 20；人均 GDP 突破2 万美元，财政收入稳定千亿级，常住人口961.58 万人，城镇化率 77.32%。
2.工业经济突破万亿：规上工业营收破1万亿元，高新技术产业占比68.77%，形成13 条标志性产业链，算力规模 6451PFlops，数字生态指数全国第 7。
3.科技创新全国进位：全社会研发强度达3%，全球科研城市第 27、中国创新百强第 15；量子国家实验室、空天信息省实验室落地，高新技术企业超7000 家，创新型企业总量突破8500 家。
4.交通枢纽加速成型：高铁里程超 500 公里、高速 900 公里、轨道交通 248.45 公里；小清河通航、济南机场扩建、中欧班列年开行超千列，国际门户功能显著增强。
5.生态环境持续向好：单位 GDP 能耗五年下降26.8%，森林、湿地面积扩大，泉群连续 22 年喷涌，蓝天碧水成为常态。
6.民生福祉全面改善：就业、教育、医疗、养老持续提质，群众满意度超98%，获评国家中心城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家营商环境标杆城市。
同时，济南仍存在科技创新引领不足、工业结构不优、县域和民营经济偏弱、开放能级不高、城乡差距明显、城市治理仍需提升等短板，需在十五五重点突破。
二、十五五总体思路与发展目标
（一）指导思想
坚持强省会战略、黄河流域战略、新旧动能转换三大主线，突出创新驱动、工业强市、数智引领、区域协同、内涵发展、人的全面发展六大方向，推动济南在绿色低碳先行区、高水平开放新高地、副省级城市高质量发展中走在前、作示范、当引领。
（二）2030 年核心指标
经济：GDP 年均增长5%，全员劳动生产率高于 GDP 增速。
科创：研发投入年均8.5%，每万人口高价值发明专利45 件。
数字：数字经济增速高于全省，算力、大模型、数字产业集群加速成长。
民生：城镇化率80%，居民收入与 GDP 同步增长，人均预期寿命82 岁。
绿色：非化石能源占比达标，森林覆盖率、优良水体比例稳步提升。
三、十五五重点任务
（一）构建现代化产业体系，打造北方先进制造业基地
坚持工业强市不动摇，做强传统、做大新兴、做亮未来，形成13+34产业链体系。
传统产业升级：汽车、专用装备、钢铁、医药、食品提质，推动化工、纺织绿色化、智能化转型。
新兴产业壮大：人工智能、集成电路、新能源、机器人、低空经济、航空航天、高端软件、先进材料加速成势。
未来产业前瞻布局：量子、6G、氢能、脑机接口、具身智能、生物制造抢占先机。
服务业升级：金融、物流、科技服务、数字服务提质，建设北方商贸物流中心、区域性金融中心。
（二）强化科技创新，建设区域性科创高地
坚持创新驱动、科技自立自强，打造国家战略科技力量集聚地。
企业创新主体：2030 年高新技术企业2700 家、科技型中小企业12000 家、领军企业50 家。
高能级平台：建强量子、空天信息、泉城、微生态四大省实验室，争取国家实验室节点。
成果转化：完善 “政产学研金服用” 体系，建设中试基地、概念验证中心、技术经理人队伍。
（三）深化数字赋能，建设全国一流数智城市
数字经济：培育千亿级数字集群、百亿级特色集群，建设大模型工厂、算力枢纽、数据要素市场。
数字基建：2030 年 5G 基站7 万个、物联网终端5500 万户、千兆光网全覆盖。
数字治理：数智政府、智慧政务、智慧社区、智慧交通、智慧应急全面落地。
（四）扩大内需与流通，融入全国统一大市场
坚持内需主导、消费引领、投资支撑、流通畅通。
提振消费：打造泉城路、CBD 两大核心商圈，培育 500 家首店，发展夜间、文旅、低空、跨境消费。
扩大投资：聚焦先进制造、数字、交通、民生、生态，滚动实施重大项目。
综合交通枢纽：高铁2030年580公里、高速1000 公里、中欧班列1700 列 / 年；机场旅客2600 万人次、货邮21.3 万吨。
现代物流：打造 “四港三区”，建设陆港、空港、河海联运、多式联运体系。
（五）深化改革扩大开放，激发内生动力
改革攻坚：国资国企改革、民营经济壮大、营商环境优化、要素市场化配置、财税金融改革。
制度型开放：对接高标准国际经贸规则，自贸区先行先试，服务业扩大开放。
外贸提质：跨境电商、服务贸易、数字贸易、绿色贸易快速增长，培育出口产业带。
国际合作：中新、中德、中欧、日韩、港澳台合作深化，国际友城增至 93 个。
（六）区域协同，建设黄河流域中心城市
黄河流域引领：生态保护、产业协作、科技创新、开放联动，打造黄河流域生态保护示范区、高质量发展增长极。
济南都市圈：交通互联、产业共建、文旅共融、民生共享，形成1 小时通勤圈、产业圈、生活圈。
市域空间优化：一主一副、两城三轴，做强起步区、中央商务区、国际医学中心、高新区。
城乡融合：县域经济振兴、乡村全面振兴、城乡收入差距持续缩小。
（七）绿色低碳，建设美丽泉城
碳达峰碳中和：产业降碳、能源转型、建筑交通低碳，建设零碳园区、零碳工厂。
能源体系：新能源、储能、氢能、虚拟电厂、绿电入济。
生态保护：黄河生态廊道、泉水保护、湿地修复、公园城市、森林碳汇。
（八）民生改善，推进共同富裕
教育：优质均衡、职业教育、高等教育提质，山东大学创新港、空天信息大学建成。
医疗：国家区域医疗中心、医学中心、县域医共体提质。
养老：三级养老网络、医养康养、银发经济。
就业收入：高质量就业、收入稳步增长、中等收入群体扩大。
文化文旅：泉水文化、黄河文化、龙山文化、文旅融合，打造世界级文旅目的地。
（九）城市治理与安全
城市更新：老旧小区、历史街区、工业遗存活化，宜居韧性智慧城市。
基层治理：党建引领、数字治理、网格化、平安济南。
安全体系：经济安全、粮食能源安全、公共安全、应急管理、防灾减灾。
四、实施保障
坚持党的全面领导、人民至上、系统观念、底线思维，健全规划实施、要素保障、监测评估、督导考核机制，动员全社会参与，确保十五五目标如期实现，奋力谱写中国式现代化济南实践新篇章。
http://www.jinan.gov.cn/col/col2612/art/2026/art_07b755c23b454e87bab6304d66e76976.html